使用 VPN，是否違法？
行業(yè)資訊
發(fā)布者：cya
2019-12-30 08:38
訪(fǎng)問(wèn)量：145
轉自 SegmentFault
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上個(gè)月中旬，北京網(wǎng)絡(luò )行業(yè)協(xié)會(huì )與中國政法大學(xué)網(wǎng)絡(luò )法學(xué)研究院聯(lián)合組織了「VPN 相關(guān)違法行為刑法定性問(wèn)題研究」閉門(mén)研討會(huì )，目的在于理清相關(guān)行為的法律責任界定以及司法判決的依據問(wèn)題，以便為今后的司法實(shí)踐提供參考。近年來(lái)國內網(wǎng)絡(luò )黑色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，與 VPN 軟件相關(guān)的違法行為層出不窮。然而，大量制作、銷(xiāo)售 VPN 軟件的行為，卻被不同地區的司法機關(guān)分別認定為不同的三項罪名 ——「提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪」、「非法經(jīng)營(yíng)罪」，以及「拒不履行信息網(wǎng)絡(luò )管理義務(wù)罪」。
因此，為解決不同地區不同罪名等司法判決問(wèn)題，政府相關(guān)單位專(zhuān)門(mén)組織了此次研討會(huì )，并召集了網(wǎng)絡(luò )犯罪刑偵人員、公訴人、法官、電子數據鑒定人員、相關(guān)研究機構網(wǎng)絡(luò )技術(shù)專(zhuān)家、高校法學(xué)教授等相關(guān)法律、技術(shù)專(zhuān)家，圍繞 VPN 技術(shù)合法與違法邊界的劃分，VPN 相關(guān)犯罪行為涉嫌罪名的定性分析，以及案件偵辦過(guò)程中的電子數據證據搜集、提取、鑒定、質(zhì)證、認證等幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了討論。在本次研討會(huì )上，主要明確了 5 個(gè)方面的問(wèn)題：VPN 屬于一種計算機網(wǎng)絡(luò )通用技術(shù)，常見(jiàn)于防火墻、路由器等應用場(chǎng)景下，具有安全加密、傳輸提速等特點(diǎn)。企業(yè)員工通過(guò) VPN 可連接至企業(yè)內部網(wǎng)絡(luò )，該技術(shù)本身并不存在直接違法的問(wèn)題。2、嚴厲打擊利用 VPN 技術(shù)從事違法活動(dòng)的行為除了合法的使用以外，VPN 同時(shí)也在網(wǎng)絡(luò )黑色產(chǎn)業(yè)鏈中也得到了較多的應用。VPN 可被犯罪分子用來(lái)訪(fǎng)問(wèn)境外違法網(wǎng)址，收集并向國內灌輸暴恐、色情、攻擊社會(huì )主義制度等方面的違法信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )詐騙、賭博、販毒、惡意攻擊等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)。執法機關(guān)應按照相關(guān)行為所涉嫌的具體罪名，對濫用 VPN 的犯罪行為進(jìn)行嚴厲打擊。3、對制作、銷(xiāo)售 VPN 軟件并提供后續服務(wù)的行為以「提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪」進(jìn)行定罪，并不合適
提供專(zhuān)門(mén)用于侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具罪是指提供專(zhuān)門(mén)用于侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具，或者明知他人實(shí)施侵入、非法控制計算機信息系統的違法犯罪行為而為其提供程序、工具，情節嚴重的，依照前款的規定處罰。
但是，VPN 從技術(shù)上來(lái)看并不屬于專(zhuān)門(mén)用于侵入計算機信息系統、非法控制計算機信息系統的工具，也不具有侵入或非法控制計算機信息系統的功能。另外，使用 VPN 軟件之后所獲取的信息，不一定包含非法內容，無(wú)法認定 VPN 是非法獲取計算機信息系統數據的軟件。因此，刑法第二百八十五條第三款中的相關(guān)法律條文，并不適合用于針對非法制售 VPN 軟件的行為進(jìn)行定罪。4、違反相關(guān)規定超范圍運營(yíng)業(yè)務(wù)的行為，以及達到刑事追責標準的非法經(jīng)營(yíng)行為，應以非法經(jīng)營(yíng)罪進(jìn)行定罪處罰目前，只有中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通這 3 家基礎電信企業(yè)具備國際通信設施服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國際數據傳送業(yè)務(wù)，以及國際數據通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，可為其他企業(yè)提供國際專(zhuān)線(xiàn)租用服務(wù)。其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)若涉足上述業(yè)務(wù)，必須先取得相關(guān)合法運營(yíng)資質(zhì)，否則將涉嫌非法經(jīng)營(yíng)。當前國內黑色產(chǎn)業(yè)鏈中多見(jiàn)的制售 VPN 軟件的行為，應歸為互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)中的一種，可通過(guò)《網(wǎng)絡(luò )安全法》中的相關(guān)規定進(jìn)行約束。對于制售 VPN 軟件并提供后續服務(wù)的行為，應先受到行政處罰，此后如若仍拒不改正，并造成嚴重后果達到相關(guān)司法解釋規定標準的，應以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò )安全管理義務(wù)罪進(jìn)行定罪。據了解，在這次研討會(huì )召開(kāi)之前，政府就已經(jīng)發(fā)布了多項網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)的條例及法律法規，其中包括 5 月 10 日發(fā)布的《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護基本要求》等三大核心標準、5 月 28 日發(fā)布的《數據安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，以及 10 月26 日發(fā)布的《密碼法》等等，政府及相關(guān)單位今年對網(wǎng)絡(luò )安全方面的規范工作非常重視，國內的網(wǎng)絡(luò )安全整體環(huán)境有望將進(jìn)一步好轉。
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